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信息赋能 智慧“战役” 江西联通建成江西省首个乡镇级大数据平台

来源:财经网 日期:2020年02月14日
      摘要: 江西联通“智慧向塘”建成并投入试运行以来,已在当地的疫情防控、社会治理、消防监控等领域发挥出了不可替代的作用。

      2月4日,一辆武汉牌照的小轿车停靠在南昌县向塘镇银河东路,引起周围民众的关心与警惕。工作人员及时上报镇政府,决定启用 “智慧向塘”大数据平台协助核查。短短半小时后,大数据平台便及时追踪到了该车辆进入向塘后的轨迹,并将相关信息报告给当地政府。江西联通“智慧向塘”建成并投入试运行以来,已在当地的疫情防控、社会治理、消防监控等领域发挥出了不可替代的作用。


      值班人员坐在指挥中心,通过数百个高清摄像头,全镇动态一目了然;重点场所装上智慧探头,火灾苗头出现时可以第一时间发出报警;综治网格员发现问题,通过手机APP上报记录,通知相关部门及时解决……去年8月以来,为配合行政体制改革、提升服务效能、破解综合行政执法难题,江西联通承建设了“智慧向塘”大数据平台,并与今年1月启动试运行。该平台可提供包括行政审批、行政综合执法、智慧综治中心、智慧消防、智慧党建等多个应用系统,成为江西省首个乡镇级大数据平台。

      乡镇大数据平台能带来什么?

      政府建设大数据平台,这一做法并不新鲜。不过在江西省,此类平台大多是由设区市和县级政府建设,而乡镇一级政府通过大数据平台改进工作、提升服务,还是第一个。向塘镇为什么要第一个“吃螃蟹”呢?

      作为江西省最大的建制镇,向塘辖20个村委会,11个居委会,常住人口15万人。2018年2月,江西启动经济发达镇行政管理体制改革,经省、市批复同意,授予向塘镇部分县级权限,该镇也成为江西唯一一个探索实行镇区合一改革模式的乡镇。

       近年来,向塘镇结合打造“四最”环境、建设“五型”政府,进一步深化“放管服”改革,大力开展镇区合一行政体制改革试点。改革后,原向塘镇、向塘开发区38个机构和7个下属单位,整合为“一室一部八局”,将承接南昌县下放的176项经济社会管理权限。

      对于一个乡镇来说,大刀阔斧的行政机构改革和行政权限下放,既是一次难得的发展机遇,也是一个不小的考验。2019年7月,为配合行政体制改革顺利推进,运用智能化手段推动基层社会治理创新,整合构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系,江西联通参照沿海发达地区的先进经验,利用大数据优势,承建智慧向塘大数据平台项目, “智慧向塘”乡镇大数据平台因此应运而生。

       据介绍,“智慧向塘”大数据平台项目以“智能、高效、便民、融合、创新”为实现目标,总体建设框架可以概括为“一张网、一张图、一个中心以及构建行政审批、行政综合执法、智慧党建、智慧消防、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧农业、智慧园区、智慧环保、智慧教育等相关业务应用。

       南昌县县委常委、统战部长、向塘镇党委书记潘凌告诉记者,向塘镇正在积极探索“一窗通办”“一网通办”服务模式和“队伍综合化、运行网格化”管理模式,推进政务治理、民生服务、城市管理、产业发展层面的信息化,而“智慧向塘”乡镇大数据平台建成投入使用后,将给当地的改革和发展提供坚实的技术支持和保障。

      据江西联通相关技术负责人告诉记者,江西联通打造的“智慧向塘”大数据平台指挥平台集结了大数据平台能力、事件中心调度能力、监控中心调度能力、智慧消防监管能力。该平台最大的特点是将原来通过大量人工指挥调度的工作,逐步由人工智能、大数据所替代,将来自于各模块的数据、监控视频数据、12345热线源全部以事件方式,自动派单给各相关网格员、监督员以及执法人员的终端设备上,并督促相关人员即时完成工单以及联动执法,有助于提高工作效率、缩短沟通时间、减少人员损耗,有效解决乡镇一线人员不足的问题。

       自2019年10月正式启动实施以来,江西联通“智慧向塘”大数据平台目前已基本完成硬件建设,已试运行投入到抗击疫情保障和支撑工作,将有力地推动向塘镇打造培育成为物流集聚、产城融合、城乡一体、镇区合一、联动发展、充满魅力的新型城镇。

        大数据让基层执法更加高效

       近日,记者在江西联通“智慧向塘”乡镇大数据平台指挥中心看到,一个巨大的LCD显示屏不断切换相关应用的内容,火警、社会治安、镇区秩序等信息可以随时掌握。同时,综合执法、消防、公安等10多个相关部门都在这里设置的值班岗位,发现相关问题,可以现场沟通交办处理。

       据介绍,江西联通“智慧向塘”依托实体化网格,把指挥中心打造成为一个信息高度集成的功能复合体,既是网格化管理的指挥平台、行政服务的监管平台,也是应急管理的协调平台和“智慧向塘”的信息平台,集任务派送、资源调度,流程监督、结果考核等众多功能于一体。指挥中心通过清单管理、定位管理、节点管理和绩效管理四种方法,从事前、事中和事后全面对单元网格的部件和事件进行监察。

       向塘镇党委副书记康德介绍,随着抗击疫情的紧迫性,江西联通“智慧向塘”平台已全面投入使用,将大大提升抗击疫情、防控工作效率,给当地的综合治安、居民办事、公共服务、电子政务等方面的能力带来明显改善。

        “山背市场这边很多商户出店经营,环境卫生也不好,能不能派人来解决一下?”今年春节期间,向塘镇居民陈女士通过热线电话向大数据平台反映。很快,这一信息就被移交给在指挥中心办公的综合执法局工作人员,并移交给管理山背市场辖区的执法人员。

       半个小时后,执法人员就赶到现场,对违规经营的商户进行整治。工作完成后,执法人员宗俊拿出执法终端拍摄照片,并点击“智慧向塘”APP,将这一案件的处理结果上报。“智慧向塘”大数据平台试运行后,当地基层综合执法工作变得更有效率,赢得当地居民的交口称赞。

       向塘镇的大数据平台新增62个视频点位监控,并融入300余个天网视频监控,结合移动智能执法终端、大数据等先进技术一条线打通综合行政执法全流程,重点在环保、物流、城管执法、社会治理等领域全面提升精细化、智能化水平。指挥中心一方面整合了党建、纪检、综合执法、行政审批、消防等领域的相关事项数据,另一方面将南昌市综治信息平台、全国雪亮工程综治视联网平台、公安天网视频监控系统等沉淀的数据进行综合分析,为社会诚信体系建设和日常管理提供了第一手决策依据,有效提升了公共管理能力。

       同时,将全镇行政区域划分为6个片区、31个网格服务点、68个基础网格,由54名综合执法队员和249名镇村干部兼任的网格员包干服务、分片巡查。通过“天网”调度指挥,“地网”现场执法,全面打通了74项综合行政执法全流程,有效化解了日常执法“多头管理、相互推诿”、“看得见、管不着”的难题,执法效率大大提高。

       分管综合执法工作的向塘镇武装部长张强说,原来执法人员都是通过巡逻巡查的方式来发现问题,现在可以通过数据平台,可以更直接、更有效地到达现场去处理问题,给基层工作带来了更多便利。

       “智慧向塘”造福基层群众

       乡镇大数据平台可以大大提升基层工作人员办事效率,那么对普通居民的生活带来什么改变呢?记者了解到,最近江西联通正在推广的智慧消防系统便是一个给困难群众带来好处的民生项目。向塘镇计划第一批给全镇600个行政机关单位、商户、寺庙、老旧民宅等重点场所安装消防探头(即光电感烟火灾探测报警器),今后一旦发现火灾苗头,就能第一时间把报警信息传递到镇里的指挥中心。

       今年春节前夕,在南昌县向塘镇辜坊村,困难户王若旺正在家中做家务,村委会主任辜海金带着联通公司的工作人员来访。考虑到王若旺家房屋老旧、生活困难,特地将他家列为第一批智慧消费探头安装对象。

       “想不到我家这老房子也能用上高科技,以后心里就踏实多了。”王若旺仔细询问了消防探头的用途,非常高兴。不到半个小时,两个小巧的圆形传感器就已经安装在了家中的天花板上。

       “老王,你家有个房间堆放了很多旧家具,是个隐患点,要特别注意,尽快清理掉。”工作人员在王若旺家的客厅和卧室安装了两台烟雾传感器后,顺便排查了安全隐患,对老人进行了消防安全教育。

       据了解,春节期间江西联通已给上百个困难户家中安装消防探头,并纳入智慧消防系统。记者在向塘镇大数据平台指挥中心看到,大屏幕上上百个安装消防探头的点位都一目了然。中国联通南昌县分公司政企总监张加飞告诉记者,每个监控点位发现有超过感应标准的烟雾、火苗,10秒钟内指挥中心就能通过移动互联网收到报警信息,可以第一时间联系相关单位、户主进行核实,如果属实则通知消防部门应急处理,可有效将火灾损失降到最低。

       他还向记者介绍,智慧向塘大数据平台借助中国联通总部研发力量承建,基于新型智慧城市底座,着力在智慧党建、行政审批系统、综合执法系统、智慧纪检、智慧综治以及智慧消防等6个方面应用展开建设。目前,该平台已完成智慧向塘大数据指挥中心的全部建设,已接入南昌市综治信息平台、全国雪亮工程综治视联网平台、公安天网视频监控和新增视频监控,实现了指挥中心平台、智慧综合执法系统、智慧消防、智慧党建等系统的部分功能上线。后期随着智慧向塘大数据平台深入建设,将进一步加快打造基层社会治理的智能化平台,推动基层社会治理创新智能化,整合构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系。

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